當我第一次論文口試時，口試委員之一問了我一個問題：侍從主義和地方派系政治有甚麼不同。那時我還真的嚇了一跳，雖然心理感覺這兩者是不太相同的，但我的確沒有在論文裡去探討這個問題。在之後的論文中，我從權力關係的控制方式和控制力道去思考兩者的不同處，只是我其實也不太確定，地方派系和中央之間的權力關係，究竟長甚麼樣子。一直到認識灣寶里。
關於苗栗後龍灣寶里的事，我想我已經說的夠多了，所以就不再重複，單單就我從這件事裡看到的來說。灣寶里的科技園區開發案，是苗栗縣長劉政鴻提出來的，大約在去年中，因為土地徵收擺不平，所以吵到中央來。
劉政鴻擔任過第二屆、第四、五、六屆立委，從2004年才受國民黨徵招，也就是第六屆開始，他才成為國民黨的人，之後當選苗栗縣長，2009年底連任。劉政鴻是當地劉派代表人物，在立法院是少數農業立委。這些是維基百科上查的到的資料。
不過所謂的農業立委並不是以農民利益為優先，反而是以開發農地來得到利益，以灣寶里的事來說，當地農民懷疑劉政鴻和砂石業者勾結，要挖走農地下的砂變賣，在將廢土拿回來掩埋，來回賺兩手，而這些無法耕作的土地就拿去進行開發，所謂的開發到不是真的要讓它變成科技新城，只是因為建設公司在開發期間可以向銀行貸款，如果是地方的話通常是向農會貸款。
反正建設完到底有沒有人承租也不關他的事，萬一付不出貸款頂多是把這個科技園區抵押給銀行或農會，那又怎樣，結果反而是銀行或農會必須承擔這個呆帳，萬一呆帳過多銀行要清算時，倒楣的也是存款人。
許多了解地方派系運作模式的人都知道，這個開發案根本是個幌子。加上當地是特定農業區，根本就不該進行開發，農委會只要一句話「不能變更土地使用」就好了，不過奇妙的是，在去年底選舉前，農委會主委倒是不小心說出來「灣寶的事大概擋不住了」，讓大家都嚇出一身冷汗。
農委會主委說溜嘴事件沒過多久，就到了年底縣長選舉的催票期，而幫劉政鴻站台的馬英九，說出「支持灣寶科技園區」開發案。很明顯，這是拉攏地方派系的做法，只不過在去年選舉前，馬英九倒是強硬的說他要打破地方派系，所以在某些地方放了空降部隊下去，許多地方派系大老脫黨參選，例如花蓮縣的傅崐萁。
馬英九為什麼捨傅崐萁就選劉政鴻呢？是因為傅崐萁有案再身可能會被關，乾淨的馬團隊無法容忍這種人嗎？不知道。
總而言之，那是中央第一次鬆口說他支持劉政鴻的白癡政見。不過當時在區域計畫委員會的審查中，因為資料問題很多所以被擋住，補件再審，這之後，農委會也沒有確定說出可否變更土地使用，只說尊重地方的開發案。尊重甚麼？尊重誰？
這個月灣寶案終於又丟進區委會，所有委員一致認為開發無必要性，假如真要開發應該說明區位選擇並且提出替代方案，不可能只有一個灣寶你偏要蓋在這。也因為許多文件造假，例如環評明明被退回審查小組，他硬說有條件通過，環保署又不是苗栗縣政府底下的單位，怎會他說了算。這些造假部分讓委員認為應該退件，也就是他如果要開發必須重新跑一次程序。
但在區委會裡面，經濟部和工業局倒是力挺這個開發，所以獨排眾議讓它能補件再審，行政單位的意見居然凌駕在已專家為歸依的審查會上，可以想見中央的態度。
這次的審查前，因為適逢里長選舉，所以劉政鴻要求所有支持他的開發案的候選人簽名，一方面向中央表示他有這麼多樁腳抓在手上，一方面也告訴地方，自己還有能力送錢送資源，識相點就少囉嗦。
回到文章一開頭，我要說的其實是地方派系。從這個案子我看到中央和地方權力的拉扯，劉政鴻肯定和馬英九是不一樣的人，他也絕對學不會那一套樣子，所以他最多就是待在地方當地頭蛇。相對的馬英九也不可能去地方跟鄉下人坐在路邊喝酒，所以他只能待在中央，偶而去long stay。
馬英九想拔地方派系，但他還拔不掉劉政鴻，所以給他政治承諾，支持他的白癡開發案，可是不像中科或國光石化那樣大力支持，只是小小的，偶而有需要的時候支持。
而劉政鴻不時還得要搞一些小花招跟中央說，你看我是可以給你這些選舉人頭的，這些人說多不多、說少不少，總統大選的時候這些人頭說不定也能讓反對黨翻盤。你挺不挺我？
甚麼是地方派系？我想地方派系就是這種你知道對方是爛咖，可你又沒辦法把他打死，而且有時後他反過來還會害死你，所以你跟他合作，一邊想著哪天撂倒他，一邊給他一些小恩小惠，以拖待變。相對來說侍從主義就高級多了，至少它是一種細緻控制的藝術，細緻到我們日日夜夜偽裝成一個我們自已為的人，去迎合有權者的口味。
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